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涼山州企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助指南：標(biāo)準(zhǔn)、申報材料、流程詳解
您在涼山州經(jīng)營企業(yè)嗎？是否希望為企業(yè)的研發(fā)投入申請政府補(bǔ)助？《涼山州激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實施管理辦法》提供了明確路徑。本文將為您精準(zhǔn)梳理申報條件、補(bǔ)助計算依據(jù)，詳解五類必備申報材料，并解析從申報到資金下達(dá)的完整流程。
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涼山州激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實施管理辦法
第一章總則
第一條為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”部署要求，進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加速推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效聚集，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依據(jù)《涼山州人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》（涼府規(guī)〔2024〕1號）等文件規(guī)定，參照《四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實施辦法》（川科政〔2022〕9號），制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)研發(fā)是指企業(yè)為增加知識存量以及涉及已有知識的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三種類型。本辦法所指企業(yè)研發(fā)投入是指企業(yè)為實施研發(fā)活動而實際發(fā)生的全部經(jīng)費支出（不含財政科技投入）。本辦法激勵企業(yè)加大研發(fā)投入是指在涼山州科技計劃中統(tǒng)籌安排財政資金，對企業(yè)研發(fā)投入的增量部分給予后補(bǔ)助。企業(yè)若根據(jù)《四川省企業(yè)基礎(chǔ)研究投入認(rèn)定和后補(bǔ)助管理暫行辦法》（川科高〔2021〕29號）文件申報了企業(yè)基礎(chǔ)研究投入后補(bǔ)助，須在申報研發(fā)投入后補(bǔ)助時扣除相應(yīng)基礎(chǔ)研究投入。
第三條涼山州科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱州科技局）主要負(fù)責(zé)組織政策制度制定、資金申報、材料審核、擬訂補(bǔ)助資金預(yù)算分配建議方案、指導(dǎo)各縣（市）出臺激勵企業(yè)研發(fā)投入政策等工作。涼山州財政局（以下簡稱州財政局）主要負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理、資金下達(dá)等工作。涼山州統(tǒng)計局（以下簡稱州統(tǒng)計局）負(fù)責(zé)審核企業(yè)是否報送研發(fā)投入數(shù)據(jù)。國家稅務(wù)總局涼山州稅務(wù)局（以下簡稱州稅務(wù)局）主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣（市）稅務(wù)部門開展稅前加計扣除研發(fā)投入審核等工作。各縣（市）科技、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)部門是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助的實施、管理和監(jiān)督部門，分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。
第四條企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助管理遵循依法依規(guī)、公開公正、簡便操作的原則。
第二章補(bǔ)助對象及條件
第五條本辦法補(bǔ)助對象為在涼山州行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)。
第六條本辦法所指的申報周期是指核定企業(yè)研發(fā)投入是否有增量的時間段。申報周期一般為組織申報年度的前兩個會計年度，具體以申報通知為準(zhǔn)。
第七條本辦法所指的研發(fā)投入統(tǒng)計范圍是指國家統(tǒng)計局《企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》規(guī)定的研發(fā)統(tǒng)計口徑，為規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及部分批發(fā)零售業(yè)企業(yè)。具體范圍以申報周期所涉及年度內(nèi)國家統(tǒng)計局執(zhí)行的范圍為準(zhǔn)。
第八條企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
（一）在涼山州行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊，具有獨立法人資格，未被列入失信懲戒名單，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，近三年內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用評價等級均為誠信或良好（未納入環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)，近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件）。
（二）企業(yè)申報周期內(nèi)各年度營業(yè)收入不低于3000萬元，或企業(yè)最新一輪融資估值不低于1億元。
（三）按規(guī)定申報享受了研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，并且申報周期內(nèi)次年度比上年度企業(yè)的研發(fā)費用增量不低于50萬元（以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
（四）核算周期內(nèi)已申報享受四川省企業(yè)研發(fā)投入財政補(bǔ)助政策的企業(yè)，不再列入本補(bǔ)助范圍。
第三章補(bǔ)助計算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
第九條企業(yè)補(bǔ)助以企業(yè)報送的年度納稅申報表享受稅前加計扣除優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)為計算依據(jù)（其中經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理調(diào)整數(shù)據(jù)的，以調(diào)整后數(shù)據(jù)的增量部分作為計算依據(jù)），采用分段超額累退比例法計算，具體比例根據(jù)州級財政經(jīng)費預(yù)算確定，在申報通知中明確。最終補(bǔ)助額度即為分段計算額度的總和，單個企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元，補(bǔ)助金額按舍去原則精確到千元。
第四章申報受理程序
第十條發(fā)布通知。州科技局會同州財政局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局發(fā)布年度申報通知，明確相關(guān)要求、具體流程等。
第十一條組織申報。企業(yè)按申報通知在涼山州科技資源公共服務(wù)平臺提交補(bǔ)助申請表和相關(guān)材料。
第十二條審核匯總。企業(yè)的申報材料由縣（市）科技部門在涼山州科技資源公共服務(wù)平臺上審核后推薦，需會同同級統(tǒng)計、稅務(wù)部門審核相關(guān)企業(yè)是否符合條件，并與同級財政、統(tǒng)計、稅務(wù)部門會簽后將匯總表函報州科技局。
第十三條資質(zhì)復(fù)核。州科技局匯總企業(yè)的申報材料后，致函州級有關(guān)部門復(fù)核企業(yè)是否符合申報條件。州發(fā)展改革委復(fù)核“企業(yè)是否列入失信名單”；州應(yīng)急管理局復(fù)核“企業(yè)近三年是否發(fā)生較大及以上安全事故”；州生態(tài)環(huán)境局復(fù)核企業(yè)環(huán)境信用評價等級是否符合條件；州統(tǒng)計局復(fù)核企業(yè)是否報送研發(fā)投入數(shù)據(jù)；州稅務(wù)局復(fù)核企業(yè)報送的年度納稅申報表享受稅前加計扣除優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)。
第十四條核定公示。州科技局會同州財政局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局核定擬補(bǔ)助的企業(yè)及補(bǔ)助額度，并向社會公示。
第十五條資金下達(dá)。公示無異議后，由州科技局會同州財政局按程序報批后撥付下達(dá)。
第五章申報材料
第十六條企業(yè)應(yīng)通過申報平臺提供以下材料，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)：
（一）《涼山州企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助申請表》。
（二）報送給稅務(wù)部門的企業(yè)核算周期內(nèi)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類）》主表及《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表》附表。
（三）屬于研發(fā)投入統(tǒng)計范圍內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)，需在申報周期內(nèi)向統(tǒng)計部門報送了年度研發(fā)活動數(shù)據(jù)，并提供申報周期內(nèi)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報報表；在申報周期內(nèi)升規(guī)且屬于研發(fā)投入統(tǒng)計范圍內(nèi)的企業(yè)，需提供升規(guī)年度的研發(fā)統(tǒng)計年報報表；規(guī)模以下企業(yè)和不屬于研發(fā)投入統(tǒng)計范圍內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)，需提供“未向統(tǒng)計部門報送研發(fā)活動數(shù)據(jù)的情況說明”。
（四）營業(yè)收入符合要求的企業(yè)，需提供申報周期內(nèi)各年度財務(wù)報表；融資估值符合要求的企業(yè)，需提供最新一輪投資協(xié)議、新增投資收款回單等進(jìn)賬證明、工商變更登記底檔材料（股權(quán)變更證明材料和公司章程等）。
（五）其它相關(guān)證明材料。
第六章補(bǔ)助經(jīng)費的使用及管理
第十七條獲得補(bǔ)助的企業(yè)將州級財政補(bǔ)助經(jīng)費用于開展科技創(chuàng)新相關(guān)活動，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助及償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員的工資性支出和離退休費用，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行涼山州科技計劃項目專項資金管理等財務(wù)規(guī)章制度，自覺接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條因更正申報《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類）》導(dǎo)致享受稅前加計扣除的研發(fā)費用相應(yīng)減少的企業(yè)，應(yīng)在更正申報后5個工作日內(nèi)，主動按原渠道退回后補(bǔ)助資金。對以弄虛作假等手段套取騙取資金等違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理并退回財政資金，將企業(yè)列入失信名單，企業(yè)十年內(nèi)不得申請州級及以上科技計劃項目。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條各級科技、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)部門以及相關(guān)工作人員在本專項資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條各級科技、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門應(yīng)建立交流通報、監(jiān)督檢查和績效評價機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享。
第七章附則
第二十一條本辦法由州科技局、州財政局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自2025年11月15日起施行，有效期3年。2022年發(fā)布的《涼山州激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實施暫行辦法》（涼科局〔2022〕103號）同時廢止。
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