“10+N”模式領航！阜陽市零工市場（驛站）運行申報條件流程、補貼材料管理和績效評價辦法！補助標準為零工市場每年最高10萬元、零工驛站每年最高1.5萬元！通過新建、改造或?qū)^(qū)設置，打造集求職登記、崗位對接、權益保障于一體的綜合性平臺。辦法創(chuàng)新“1+N”布局（1個主市場+N個驛站），配套財政補助與動態(tài)考核機制，顯著提升零工群體就業(yè)效率，如潁州區(qū)零工市場啟用后已達成數(shù)百就業(yè)意向，成為靈活就業(yè)“暖心驛站”。潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市各地需要咨詢了解零工市場（驛站）的可以聯(lián)系小編為您解答輔導！

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第一章  總  則

第一條  根據(jù)《關于加強零工市場規(guī)范化建設的通知》（皖人社秘〔2024〕38號）、《關于印發(fā)安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設運行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  阜陽市公益性零工市場應緊扣公益性、普惠性、靈活性、兜底性功能定位，堅持政府主導、多元參與、分布合理、因地制宜、功能完善、服務便捷的總體思路，以“10+N”（即：全市10個零工市場加N個零工驛站）模式，推動建設一批區(qū)域性行業(yè)性零工市場和功能化便捷化零工驛站，完善公共就業(yè)服務體系，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，更好促進大齡和就業(yè)困難等人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

第三條  全市通過新建、改造或設置服務專區(qū)等方式建成10個左右的公益性零工市場和若干個零工驛站。原則上，各縣（市、區(qū)）以“1+N”模式，至少建設1個公益性零工市場，并在自發(fā)形成的零工市場周邊和勞動力密集的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建設若干個零工驛站。

第四條  本辦法所稱零工市場，是指為適應當前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展求職登記、崗位發(fā)布、職業(yè)指導、培訓報名、政策咨詢、勞務維權咨詢等公共就業(yè)服務，提供候工休息、對接洽談、飲水供應等便民服務，為全日制、非全日制、臨時性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務場所。

第五條  本辦法所稱零工驛站是指依托社區(qū)服務大廳、工會或環(huán)衛(wèi)工人驛站、商場休息區(qū)等場地，因地制宜設立，并為零工人員提供崗位對接、政策咨詢和便民服務的公共就業(yè)服務平臺。

第六條  各類零工市場、零工驛站原則上采取“**縣（市、區(qū)）（行業(yè)名稱）零工市場”或“**縣（市、區(qū)）**街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**社區(qū)零工驛站”的命名模式。應在市場顯眼位置安放零工市場（零工驛站）相關標識，屬于省民生實事事項的，還應設置民生實事標識。

第七條  零工市場、零工驛站建設經(jīng)費和運營管理經(jīng)費統(tǒng)籌使用財政資金解決。對運行管理規(guī)范、成效突出的，按照有關規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予零工市場總計20-30 萬元補助，給予獨立運行管理的零工驛站總計3-5萬元補助。政府支持的信息網(wǎng)絡建設和運行維護相關支出，可按規(guī)定從就業(yè)補助資金等渠道列支。

第二章  零工市場（驛站）認定

第八條  市人力資源社會保障部門對各縣（市、區(qū)）建設的零工市場進行認定；縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負責對本轄區(qū)零工驛站開展認定。

第九條  在阜陽市域內(nèi)，有獨立辦公和服務場地，符合規(guī)定條件的公共人力資源服務市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務平臺、工業(yè)園區(qū)、人力資源服務機構或“三公里”充分就業(yè)社區(qū)等單位，均可申請零工市場、零工驛站的認定。

第十條  零工市場認定標準包括基礎建設、功能分區(qū)、服務設施、運營管理、數(shù)據(jù)歸集等，得分70分以上（含）符合認定條件（零工市場認定標準詳見附件3）。零工驛站可適當放寬場地、服務設施、數(shù)據(jù)歸集等要求（零工驛站認定標準詳見附件4）。

第十一條  零工市場認定需提供以下材料：

（一）阜陽市零工市場認定申請表（附件2）；

（二）書面申請報告，包含零工市場（驛站）服務場地基本情況、硬件設施、功能分區(qū)、管理隊伍、服務機制、信息網(wǎng)絡建設等內(nèi)容；

（三）辦公場所產(chǎn)權證明（或租賃協(xié)議）等相關材料；

（四）管理人員名單；

（五）按照認定標準規(guī)定需提供的其他佐證材料。

縣（市、區(qū)）可參照市級零工市場認定材料，制定本轄區(qū)零工驛站認定材料。

第十二條  阜陽市零工市場按照以下程序認定：

（一）提出申請。零工市場應按認定通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門提交申請認定材料。

（二）認定核查。申請主體所在縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門收到材料后，在10個工作日內(nèi)完成申請認定材料初審和現(xiàn)場考察，提出認定意見。市人力資源社會保障局依據(jù)認定標準，根據(jù)工作安排對申請材料進行復核，并開展現(xiàn)場驗收。

（三）結(jié)果公示。符合認定條件的零工市場名單在阜陽市人力資源和社會保障局官網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。

（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會保障局公布認定結(jié)果。

零工驛站認定程序由各縣（市、區(qū)）制定，參照零工市場認定程序執(zhí)行。

第三章  零工市場（驛站）考核

第十三條  市級人力資源社會保障部門對已認定的零工市場開展考核評估，制定運行管理考核指標和評分標準（詳見附件5）?？h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門對已認定的零工驛站開展考核評估，具體參照市級制定的運行管理考核指標和評分標準（詳見附件6）。對已認定的零工市場、零工驛站，需及時向所在地人力資源和社會保障局上報年度運營情況，建立年度報告制度。年度時間段自零工市場、零工驛站的認定發(fā)文開始，滿12個月為一年度。

第十四條  阜陽市零工市場按照以下程序考核：

（一）縣區(qū)初核。縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門按照考核文件要求，做好轄區(qū)零工市場運營主體運營情況報告（包含零工市場服務成效、設施建設、安全管理、信息網(wǎng)絡建設等內(nèi)容）的審核和上報，在10個工作日內(nèi)完成考核材料初審和現(xiàn)場考察，提出考核意見（賦分）。

（二）組織考核。市級人力資源社會保障部門依據(jù)考核細則對上報的零工市場運營情況進行考核。對考核不合格的零工市場責令限時整改，對考核合格及以上的按規(guī)定給予補助。

（三）結(jié)果公示?？己私Y(jié)果在阜陽市人力資源和社會保障局官網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。

（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會保障局發(fā)文并公布。

零工驛站考核程序由各縣市區(qū)制定，參照零工市場考核程序執(zhí)行。

第十五條  經(jīng)認定的零工市場或零工驛站，自認定之日起3年內(nèi)，按年度對其承擔政府公益性零工服務的運營主體進行績效評價，績效評價合格的，根據(jù)績效評價得分情況給予補助，從就業(yè)補助資金中列支。對績效評價不合格的零工市場（零工驛站），責令整改。對通過購買服務方式委托社會力量運行管理的零工市場（零工驛站），績效評價結(jié)果作為支付購買服務費用的主要依據(jù)。

補助標準為零工市場每年最高10萬元、零工驛站每年最高1.5萬元，具體補助金額比例為：70（含）—79分按70%補助；80（含）—89分按80%補助；90（含）—95分按90%補助；95（含）分以上按100%補助。

零工市場補助由市級人力資源社會保障部門負責審核發(fā)放；零工驛站補助由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負責審核發(fā)放。

第四章  附  則

第十六條  有以下情形的，不予以認定或直接撤銷零工市場、零工驛站，并予以通報，且兩年內(nèi)不得重新申請認定。

（一）提供虛假材料騙取認定的。

（二）經(jīng)認定后，存在虛報、瞞報、偽造篡改相關數(shù)據(jù)和客觀事實，騙取補助資金的。

（三）存在違法違規(guī)行為。

（四）被市級以上政府（含市級）通報批評，約談的。

（五）出現(xiàn)重大負面輿情的。

（六）運行管理考核連續(xù)兩次被評定為不合格的。

（七）其他嚴重影響零工市場工作的。

對提供虛假認定或考核材料的，已享受的政策補貼需按規(guī)定退回。

第十七條  本辦法由阜陽市人力資源和社會保障局負責解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。上級有政策規(guī)定，按上級規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

附件：1.阜陽市零工市場（驛站）建設標準

2.阜陽市零工市場（驛站）認定申請表

3.阜陽市零工市場認定指標和評分標準

4.阜陽市零工驛站認定指標和評分標準

5.阜陽市零工市場運行管理考核指標及評分標準

6.阜陽市零工驛站運行管理考核指標及評分標準

附件1

阜陽市零工市場（驛站）建設標準

零工市場可采用政府部門自營、政府購買服務委托社會力量運營和市場機構單獨運營三類。具體運營方需維護零工市場正常秩序，公開服務制度、服務熱線和投訴舉報渠道等信息，為各類求職者提供常態(tài)化就業(yè)服務，主要內(nèi)容：

一、招工用工服務。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務，定期舉辦靈活就業(yè)人員專場招聘活動，為求職招聘雙方交流洽談提供便利。

二、就業(yè)幫扶服務。引導零工人員根據(jù)本人意愿辦理就業(yè)失業(yè)登記，幫助符合條件的人員申請認定就業(yè)困難人員，協(xié)助做好重點群體幫扶工作。

三、信息發(fā)布服務。廣泛收集非全日制、臨時性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，對收集崗位信息的真實性、合法性和是否包含就業(yè)歧視內(nèi)容等要素進行審核，定期發(fā)布崗位需求、求職需求、市場緊缺職業(yè)（工種）等信息。

四、就業(yè)培訓服務。為有培訓意愿的求職者提供報名登記，適時推薦參加急需緊缺職業(yè)技能培訓、新職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等培訓活動。

五、政策咨詢服務。為有創(chuàng)業(yè)意愿的求職者提供創(chuàng)業(yè)指導咨詢服務；對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和擔保貸款需求的，提供政策指導咨詢服務。定期開展勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助零工人員增強維權和安全意識。

零工驛站建設既要因地制宜、合理布局，又要靈活高效、優(yōu)化服務，不求“大而全”,重在“小而精”。結(jié)合各地實際，可根據(jù)自發(fā)形成的零工集聚地周邊空余場地，以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）用房情況單獨設立，也可依托現(xiàn)有基層辦公場所、工會驛站和“三公里”充分就業(yè)社區(qū)等公共服務平臺靈活配備。

各地零工驛站主要負責通過信息化手段同步發(fā)布市縣兩級收集的崗位信息，為有就業(yè)意愿的零工人員和社區(qū)、村居勞動者提供求職對接、政策咨詢等基本公共就業(yè)服務和便民服務。各地零工驛站可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員兼職管理，或委托第三方機構運營管理。具體要求由各地自行確定。

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