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【官方解讀】如何申報認(rèn)定“安徽省廣告/數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”？最新管理辦法與認(rèn)定條件詳解
安徽省內(nèi)各類廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)運營管理機構(gòu)請注意！新版《安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》現(xiàn)已出臺，對園區(qū)的申報、認(rèn)定、管理與考核作出了全面規(guī)定。其中，數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定門檻顯著提高，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)年營業(yè)收入達10億元以上。意向申報單位需提前做好準(zhǔn)備。
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安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法
第一章總則
第一條為加強安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范園區(qū)管理，進一步推動數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚，提升全省廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、數(shù)字化水平，更好發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，根據(jù)《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見》以及安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)安徽省市場監(jiān)督管理局認(rèn)定，廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng)新能力強，具有功能完善的廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，對全省或區(qū)域廣告（數(shù)字廣告）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范、引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。
第三條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，發(fā)展提質(zhì)增效，服務(wù)國家戰(zhàn)略實施和安徽省經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展。
第四條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定要遵循自愿、公開、擇優(yōu)、示范的原則，依照規(guī)范的程序進行。
未經(jīng)安徽省市場監(jiān)督管理局認(rèn)定，不得以任何形式使用安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安徽省數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號及類似表述。
第五條安徽省市場監(jiān)督管理局和各市市場監(jiān)督管理部門支持地方結(jié)合實際、因地制宜建設(shè)廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配合屬地人民政府出臺相關(guān)支持政策和措施。
第六條安徽省市場監(jiān)督管理局履行指導(dǎo)全省廣告業(yè)發(fā)展職能，負(fù)責(zé)安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定和管理，并根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況，推薦符合條件的園區(qū)申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報工作，并對轄區(qū)內(nèi)的廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二章申報與認(rèn)定
第七條申報安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)遵循公開、自愿原則，省內(nèi)符合本辦法規(guī)定條件的園區(qū)運營管理機構(gòu)均可提出申請。
第八條申報安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，符合安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；
（二）所在地縣級以上人民政府對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的支持政策和管理機制；
（三）園區(qū)有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚需要，有明確的地理邊界；
（四）園區(qū)建設(shè)和運營主體明確，具有獨立法人資格，有專門的管理機構(gòu)和管理人員，運營機制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運營；
（五）擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，能夠為入駐園區(qū)的企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的廣告企業(yè)提供必要的硬件環(huán)境和基本的公共服務(wù)，園區(qū)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保條件等符合國家規(guī)定；
（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)60%以上；
（七）園區(qū)入駐企業(yè)廣告營業(yè)收入等經(jīng)濟效益指標(biāo)居同類園區(qū)領(lǐng)先地位，年度廣告營業(yè)收入總計達1億元人民幣以上；
（八）園區(qū)規(guī)范運營1年以上；
（九）園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動符合相關(guān)法律規(guī)定；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條申報安徽省數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）以數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位。園區(qū)廣告設(shè)計、制作、代理、發(fā)布及新媒體、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、品牌策劃、直播營銷、影視動漫、電競游戲、電子商務(wù)、會展服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上；
（二）園區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入達10億元人民幣以上。
第十條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報，按下列程序辦理：
（一）由廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構(gòu)向園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門提出申請；
（二）設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門收到園區(qū)申請后，在10個工作日內(nèi)完成初步審查，提出審查意見；
（三）對符合條件的，設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門報請設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，以文件形式向安徽省市場監(jiān)督管理局申報。對申報材料不全的，設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門書面通知申報單位在10個工作日內(nèi)補正，申報單位未在規(guī)定期限內(nèi)補正或材料不符合要求的，視為放棄申報。
第十一條申報安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)運營管理機構(gòu)按照第十條的規(guī)定，如實向設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門報送下列材料：
（一）《安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表》；
（二）縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批復(fù)；
（三）園區(qū)建設(shè)和運營情況報告；
（四）園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
（五）其他相關(guān)資料。
園區(qū)運營管理機構(gòu)屬政府設(shè)立機構(gòu)的，需提交所在市或縣（市、區(qū)）人民政府簽署的設(shè)立文件。
第十二條安徽省市場監(jiān)督管理局在收到設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門報送的申報材料后，在10個工作日內(nèi)組織認(rèn)定評估小組對申報材料進行審核，對園區(qū)進行實地考察和評估，提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見。
對擬認(rèn)定為安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，在安徽省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上公示10個工作日。經(jīng)公示無異議的，提請安徽省市場監(jiān)督管理局局長辦公會議審定。
第十三條對通過審定的廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)文公布，認(rèn)定為“安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“安徽省數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
第十四條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、變更運營主體等重大變更事項時，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門報告，設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時上報安徽省市場監(jiān)督管理局。
第三章管理與考核
第十五條安徽省市場監(jiān)督管理局對安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，按照本辦法規(guī)定組織開展考核評估等工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和日常監(jiān)管，協(xié)助安徽省市場監(jiān)督管理局開展園區(qū)考核評估等工作。
第十六條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管相關(guān)工作。建立園區(qū)檔案管理制度，如實記錄園區(qū)運營狀況、平臺建設(shè)與規(guī)劃完成等情況；建立重大事項專項報告制度，及時報告園區(qū)重要情況；落實廣告業(yè)統(tǒng)計制度，督促被確定為廣告業(yè)統(tǒng)計報送單位的入園企業(yè)依法依規(guī)及時報送統(tǒng)計信息。
第十七條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，向所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門報送上年度園區(qū)建設(shè)和運營情況報告。
設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對園區(qū)建設(shè)和運營情況報告簽署意見，于每年2月10日前報送安徽省市場監(jiān)督管理局。
第十八條安徽省市場監(jiān)督管理局依照本辦法規(guī)定對安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行考核。對已認(rèn)定的園區(qū)原則上每兩年考核一次，由安徽省市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)單位及專家組成考核組對園區(qū)進行實地評估。
考核結(jié)果分為合格和不合格。安徽省市場監(jiān)督管理局將對考核不合格的園區(qū)進行行政約談、限期整改，行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據(jù)。限期整改期限不超過6個月，整改期限屆滿后，安徽省市場監(jiān)督管理局將再次組織評估，考核仍不合格的，撤銷安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。
考核結(jié)果書面通知考核對象。
第十九條對安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核包括以下幾個方面：
（一）發(fā)展方向是否符合國家、省有關(guān)法規(guī)政策和本辦法要求；
（二）園區(qū)規(guī)劃實施情況；
（三）園區(qū)管理和運營情況，包括園區(qū)組織機構(gòu)和制度建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、園區(qū)促進區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、園區(qū)和園區(qū)企業(yè)配合相關(guān)部門工作等情況；
（四）地方政府支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策、措施；
（五）設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門對園區(qū)管理的意見；
（六）遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。
第二十條安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，經(jīng)安徽省市場監(jiān)督管理局組織調(diào)查核實并形成撤銷建議，提請安徽省市場監(jiān)督管理局局長辦公會議審議通過后，撤銷其安徽省廣告（數(shù)字廣告）產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定：
（一）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；
（二）廣告宣傳出現(xiàn)重大導(dǎo)向問題以及其他對社會造成不良影響的行為；
（三）損害消費者利益，并造成嚴(yán)重不良社會影響的；
（四）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，并造成嚴(yán)重不良社會影響的；
（五）經(jīng)營管理不善，不能達到園區(qū)認(rèn)定條件的；
（六）考核不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；
（七）申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取園區(qū)資格的；
（八）有其他重大違法違規(guī)行為的。
第四章附則
第二十一條本辦法由安徽省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自2026年2月1日起施行，2021年12月20日印發(fā)的《安徽省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（皖市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕24號）同時廢止。
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