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江蘇省阜寧縣、濱?？h、響水縣、東臺市高新技術企業(yè)申報流程

（一） 自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質且符合《工作指引》第一條第（ 三）項有關規(guī)定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（ 鑒證 ），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

1.  中介機構條件

《 工作指引》第一條第（ 三）項中，對出具專項審計（ 鑒證）報告的中介機構進行了規(guī)定：（ 1 ）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2 ）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30% ，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。

其中第（ 1 ）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、中國證監(jiān)會及其派出機構行政處罰；③受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）； ④受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業(yè)服務管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；

⑥全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

2.  企業(yè)查詢中介機構方式

企 業(yè) 可 通 過 “ 中 國 注 冊 會 計 師 協(xié) 會 ” 網 站信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網站中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄 目，查

詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注注冊會計師人數(shù)及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構開展專項審計（ 鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（ 鑒證）報告不符合《 工作指引》規(guī)定影響認定結果。

3.  財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1 日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務報表每頁均須賦碼。

稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項鑒證報告應在江蘇省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理服務系統(tǒng)進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關核驗信息；也可在江蘇省注冊稅務師協(xié)會官網輸入報備號進行報告防偽查詢。

4.  中介機構紀律

中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據(jù)實出具報告，保障執(zhí)業(yè)質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監(jiān)督管理，對

在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據(jù)《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告， 自公告之日起3年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。

（ 二 ）網上申報

1.  注冊登記。我省高新技術企業(yè)申報采取“ 一網通報” 的方式開展，企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，以下簡稱“高企工作網”，按要求填寫注冊信息（ 已注冊的無需重新注冊），待火ju中心統(tǒng)一審核并激活賬號后開展后續(xù)申報工作。

2.  網上申報。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點擊“高新技術企業(yè)認定”，進入高企認定申報—新建申報材料，填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》 ，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1 ，須原件掃描），通過網絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.  告知承諾制。根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（ 國科發(fā)火〔2021 〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效

力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經知曉協(xié)調小組辦公室告知全部內容，登錄“高企工作網”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統(tǒng)自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打?。?系統(tǒng)默認A4紙，正反打印）。 申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產權的有效性、合規(guī)性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

（ 三 ）地方匯總

1.  各地科技部門要指導企業(yè)登錄“高企工作網”做好相關數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內容見附件7 ），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.  對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè) ，地方科技部門會同同級財政、稅務部門對企業(yè)在“高企工作網”上提交的申報材料進行審核。地方科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

（ 1 ）各地科技部門做好審核申報企業(yè)的知識產權等情況，對申報當年集中取得知識產權、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實際經營情況重點核查；根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；各地科技部門應對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

（2 ）各地財政部門要加強對會計師事務所條件的審核，對會計師事務所是否符合要求出具意見。

（3 ）各地稅務部門依據(jù)江蘇省注冊稅務師協(xié)會官網公布的“符合出具高新技術企業(yè)專項報告稅務師事務所名單（2025年度）”對省內稅務師事務所是否符合要求出具意見；對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

以上材料經各有關部門確認無誤、符合要求后，各地科技部門在“高企工作網”上將正式推薦上報的企業(yè)申報材料提交到協(xié)調小組辦公室。本年度高新技術企業(yè)評審工作將依托新建的“江蘇數(shù)字科技平臺”組織實施，企業(yè)申報材料將由“高企工作網”傳輸至“江蘇數(shù)字科技平臺”，地方科技部門審核后，在“江蘇數(shù)字科技平臺”導出《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性審核匯總表》。

《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》 由財政、稅務部門加蓋公章。

（ 四 ）材料報送

各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2 ）。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性審核匯總表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產力促進中心（協(xié)調小組辦公室委托受理單位），同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇數(shù)字科技平臺”。協(xié)調小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作?？h（ 市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》分別抄送設區(qū)市科技、財政、稅務部門。

江蘇省阜寧縣、濱?？h、響水縣、東臺市高新技術企業(yè)申報好處

（一）稅收優(yōu)惠（最直接）

1. 企業(yè)所得稅稅率由25%降至15%，節(jié)稅幅度達40%鹽城市大豐區(qū)人民政府

2. 研發(fā)費用加計扣除比例最高100%，形成無形資產的按成本 **200%** 攤銷

3. 增值稅即征即退、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免（部分區(qū)域）

（二）資金獎勵（真金白銀）

1. 一次性現(xiàn)金獎勵56-70 萬元（首次認定疊加后）

2. 培育庫服務券最高 10 萬元，可抵扣申報相關費用鹽城市人民政府

3. 優(yōu)先獲得各級科技計劃項目資金支持（最高500 萬元）鹽城市人民政府

（三）金融支持（融資便利）

1. 優(yōu)先享受 “蘇科貸”“高企貸”，額度最高3000 萬元，利率優(yōu)惠1-2 個百分點

2. 部分區(qū)縣提供50%貸款貼息，最高10 萬元

3. 優(yōu)先推薦上市融資，享受科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市綠色通道

（四）項目傾斜（發(fā)展助力）

1. 優(yōu)先申報國家、省、市科技計劃項目，立項率提升 **30%** 以上鹽城市人民政府

2. 優(yōu)先支持建設企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺鹽城市人民政府

3. 政府采購招投標5-10 分加分，部分項目設定高企準入門檻

（五）人才政策（引才留才）

1. 高企可優(yōu)先申報各類人才計劃，享受人才落戶、住房補貼（最高50 萬元）

2. 引進碩士及以上人才，享受3-5 年個人所得稅返還

3. 子女入學優(yōu)先安排，解決人才后顧之憂

（六）品牌提升（市場增值）

1. 國家層面權威認證，提升企業(yè)品牌知名度和市場競爭力

2. 納入企業(yè)信用評價體系，提升企業(yè)商業(yè)信譽

3. 有助于吸引投資、拓展海外市場

江蘇省阜寧縣、濱?？h、響水縣、東臺市高新技術企業(yè)申報補貼

· 市級：

· 首次認定35 萬元，重新認定20 萬元；培育庫首次達標申報最高10 萬元“高企服務券”

· 區(qū)級：

· 各區(qū)縣配套6-20 萬元不等，可與市、省級獎勵全額疊加，部分區(qū)域有遷入、研發(fā)額外獎勵

（一）鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)

· 首次認定：20 萬元（疊加后最高70 萬元）

· 重新認定：10 萬元（疊加后最高55 萬元）

· 遷入獎勵：市外有效期內高企遷入，給予30 萬元一次性獎勵

· 研發(fā)額外支持：研發(fā)費用較上年增幅超 20% 的，額外獎勵15 萬元

（二）鹽南高新區(qū)

· 首次認定：15 萬元（疊加后最高65 萬元）

· 重新認定：8 萬元（疊加后最高53 萬元）

· 創(chuàng)新平臺獎勵：高企新建省級以上研發(fā)機構，額外獎勵20 萬元

· 人才補貼：高企引進碩士及以上人才，給予5-15 萬元安家補貼

（三）亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)

· 首次認定：8 萬元（疊加后最高58 萬元）

· 重新認定：4 萬元（疊加后最高54 萬元）

· 培育庫配套：進入省培育庫企業(yè)，給予2 萬元一次性補助

· 租金減免：入駐區(qū)內科創(chuàng)載體的高企，享受最高3 年租金減免，減免比例30%-50%

（四）東臺市

· 首次認定：10 萬元（疊加后最高60 萬元）

· 重新認定：5 萬元（疊加后最高55 萬元）

· 遷入獎勵：市外有效期內高企遷入，給予25 萬元一次性獎勵

· 產業(yè)專項：新能源、新材料領域高企，額外給予5 萬元產業(yè)發(fā)展補貼

江蘇省阜寧縣、濱?？h、響水縣、東臺市高新技術企業(yè)申報評分標準

核心自主知識產權 30分

企業(yè)擁有的專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等核心自主知識產權的數(shù)量（不含商標）。

1.由專家對企業(yè)申報的核心自主知識產權是否符合《工作指引》要求進行評判。

2.同一知識產權在國內外的申請、登記只記為一項。

3.若知識產權的創(chuàng)造人與知識產權權屬人分離，在計算知識產權數(shù)量時可分別計算。

4.專利以獲得授權證書為準。

5.企業(yè)不具備核心自主知識產權的不能認定為高新技術企業(yè)。

注：如果要拿到30分，必須要有6個軟件著作權登記證書或者1個發(fā)明專利或者6個實用新型專利。

科技成果轉化能力 30分

3年內科技成果轉化的年平均數(shù)需五項以上

1.同一科學技術成果（專利、版權、技術使用許可證、注冊的軟件版權、集成電路布圖設計）在國內外的申請只記為一項。

2.購入或出售技術成果以正式技術合同為準。

3.此項評價可計入技術訣竅，但價值較小的不算在內。從產品或工藝的改進表現(xiàn)來評價技術訣竅等的價值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內容）。

4.技術成果轉化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術成果形成產品、服務、樣品、樣機等。

注：如果要拿到30分，必須要有12個技術開發(fā)合同或者12個技術服務合同或者12個銷售合同（分別針對不同產品）

研究開發(fā)的組織管理水平 20分

（1）制定了研究開發(fā)項目立項報告；

（2）建立了研發(fā)投入核算體系；

（3）開展了產學研合作的研發(fā)活動；

（4）設有研發(fā)機構并具備相應的設施和設備；

（5）建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。

注：以上五個小項全部齊全后，才能拿到20分

成長性指標 20分

此項指標是對反映企業(yè)經營績效的總資產增長率和銷售增長率的評價（各占10分），具體計算方法如下：

總資產增長率=1/2 （第二年總資產額÷第一年總資產額+第三年總資產額÷第二年總資產額）－1。

銷售增長率=1/2 （第二年銷售額÷第一年銷售額+第三年銷售額÷第二年銷售額）－1；

注：總資產和銷售每年是遞增的，才能達到最高20分

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規(guī)上、老字號、新產品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。

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